Главной либеральной партией, претендовавшей на общенациональное руководство, была Конституционно-демократическая партия (кадеты), которая оформилась на своем I Учредительном съезде в Москве 12–18 октября 1905 г. Позднее она стала называть себя «партией народной свободы». Она была преимущественно «интеллигентской» партией. В ней состояли главным образом преподаватели высших и средних учебных заведений, врачи, инженеры, адвокаты, писатели, деятели искусства, а также представители либерально-настроенных помещиков и буржуазии, отчасти ремесленники. В свои ряды партия кадетов привлекла также немногих рабочих и крестьян. В кадетской партии состояла элита русской интеллигенции. Членами этой партии были видные ученые - В. И. Вернадский, С. А. Муромцев, В. М. Гессен, С. А. Котляревский, известные историки - А. А. Корнилов, А. А. Кизеветтер, М. О. Гершензон. Ю. В. Готье, экономисты и публицисты - П. Б. Струве, А. С. Изгоев, видные земские деятели Ф. И. Родичев и И. И. Петрункевич, земский врач А. И. Шингарев. Кадеты стремились стать над партиями, объединить вокруг себя или подчинить своему влиянию другие оппозиционные самодержавию партии и течения.
В январе-апреле 1906 г. насчитывалось 274 кадетских комитета, а к 1907 г. свыше 300; общая численность партии колебалась в пределах 50–60 тыс. членов (после поражения революции численность кадетской партии сократилась вдвое). Лидером кадетской партии был блестящий оратор и публицист, видный историк П. Н. Милюков. В 1894 г. за участие в освободительном движении он был уволен из Московского университета и выслан в Рязань. Вернувшись в 1897 г. из ссылки, он вынужден был уехать за границу; читал лекции по русской истории в Софийском, Бостонском и Чикагском университетах. Вернувшись в 1899 г. в Россию, Милюков вновь занялся политикой и за свои резкие выступления неоднократно подвергался арестам, так что снова был вынужден эмигрировать. В апреле 1905 г. Милюков вернулся в Россию и с голо вой ушел в политическую борьбу.
Главной своей целью кадеты провозгласили введение в стране демократической конституции (отсюда и название партии). Неограниченная монархия, согласно их программе, должна была быть заменена парламентарным демократическим строем (кадеты обходили вопрос о том, будет ли это монархия или республика, но идеалом их была конституционная монархия английского типа). Они выступали за разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, за коренную реформу местного самоуправления и суда, за всеобщее избирательное право, свободу слова, печати, собраний, союзов, за строгое соблюдение «гражданских политический прав личности», за свободу преподавания и бесплатное обучение в школе. Кадеты предусматривали введение 8-часового рабочего дня на предприятиях, право рабочих на стачки, на социальное страхование и охрану труда. В их программе были пункты о восстановлении государственной автономии Финляндии и Польши, но в составе России, и культурной автономии других народов. В решении аграрного вопроса кадеты полагали частичное «отчуждение» (до60%) помещичьей земли в пользу крестьян, но «по справедливой оценке» (т.е. по рыночным ценам), выступали за частную земельную собственность и были решительными противниками ее обобществления. Программа кадетов была направлена на развитие России по западному буржуазному образцу. Осуществления своих целей они добивались только мирными средствами - путем получения большинства в Государственной думе и проведения через нее записанных в их программе реформ.
Кадетская партия не представляла единства. Впоследствии в ее составе определились три направления: «левые» и «правые» кадеты и центр.
Среди правых партий заметную роль в политической жизни страны играл «Союз 17 октября » (октябристы ), принял это название в честь царского Манифеста 17 октября 1905 г., который, как считали октябристы, знаменовал собой вступление России на путь конституционной монархии. Организационное оформление партии началось в октября 1905 г., а завершилось на I ее съезде, состоявшемся 8–12 февраля 1906 г. в Москве. Это была партия крупного капитала - верхов торгово-промышленной буржуазии и помещиков - предпринимателей. Возглавил ее крупный московский домовладелец и промышленник А. И. Гучков, «прирожденный политик», высокообразованный блестящий оратор и публицист, экстравагантный, склонный к авантюризму.
Октябристы ставили своей целью «оказать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ». Они выступали за наследственную конституционную монархию, в которой император, как носитель верховной власти, ограничен постановлениями «Основных законов». Выступая против неограниченного самодержавия, октябристы были и против установления парламентарного строя, как неприемлемого для России политически и исторически. Они стояли за сохранение конституционным монархом титула «самодержавный»; предусматривали введение двух палатного «народного представительства» - Государственной думы и Государственного совета, формируемых на основе цензовых выборов - прямых в городах и двухстепенных в сельской местности. Гражданские права в программе октябристов включали свободу совести и вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища, свободу слова, собраний, союзов, передвижения. В национальном вопросе октябристы исходили из принципа сохранения «единой и неделимой России», выступая против любой формы «федерализма». Исключение они делали лишь для Финляндии, при условии ее «государственной связи с империей». Допускали культурную автономию для других народов России.
Социальная программа октябристов сводилась к следующему. Для разрешении аграрного вопроса они предусматривали передачу крестьянам через особые земельные комитеты пустующих казенных, удельных и кабинетских земель, а также содействие покупке земли крестьянами «у частных владельцев» при посредстве Крестьянского банка, требовали возвращения крестьянам отрезков, произведенных от их наделов в 1861 г. Октябристы допускали и «принудительное отчуждение» части частновладельческих земель с обязательным вознаграждением владельцев за счет казны. Они выступали за регулирование аренды, переселение малоземельных и безземельных крестьян на «свободные земли», требовали уравнения крестьян в правах с остальными сословиями, активно поддерживали столыпинскую аграрную реформу.
Октябристы признавали свободу рабочих организаций, союзов, собраний и право рабочих на стачки, но только на почве экономических, профессиональных и культурных нужд, при этом на предприятиях, «не имеющих государственного значения». Они выступали за ограничение продолжительности рабочего дня, но не в ущерб промышленникам, введения страхования рабочих, требовали сокращения налогового обложения населения. Они были сторонниками расширения народного образования, декларировали необходимость реформы суда и административного управления.
Государственное устройство октябристы представляли как конституционную монархию с Государственной думой. Они выступали за «сильную монархическую власть», но за необходимость проведения реформ, обеспечивавших свободу буржуазному предпринимательству. Свобода промышленности, торговли, приобретения собственности и охрана ее законом - главные программные требования октябристов.
В 1905–1907 гг. «Союз 17 октября» насчитывал до 30 тыс. членов. Его печатным органом была газета «Голос Москвы». В 1906 г. октябристы издавали до 50 газет на русском, немецком и латышском языках.
«Партия мирного обновления» и «Партия прогрессистов»
«Промежуточное положение между кадетами и октябристами занимала «Партия мирного обновления» и ее преемница «Партия прогрессистов». Первая сформировалась в июле 1906 г. из «правых» кадетов и «левых» октябристов. Представляя собой умеренных либералов, они не принимали как курса октябристов, так и «левого уклона» кадетов в некоторых программных вопросах (главным образом, в решении аграрного - здесь они склонялись к требованию октябристов). Лидерами «мирообновленцев» были видные земские деятели - один из основателей «Союза 17 октября» граф П. А. Гейден и Д. Н. Шипов, а также крупный землевладелец князь Н. Н. Львов и профессор Московского университета князь Е. Н. Трубецкой.
«Партия прогрессистов» оформилась в ноябре 1912 г. Как и «Партия мирного обновления», она оказалась «правее кадетов и левее октябристов». Это была самая «буржуазная» по своему составу партия. Ее костяк составляли тузы и воротилы московского капитала, а учредителями являлись крупные московские фабриканты А. И. Коновалов, братья В. П. и П. П. Рябушинские, С. Н. Третьяков. Прогрессисты выступали за конституционно-монархический строй, выборное двухпалатное представительство с большим имущественным цензом для депутатов, проведение основных буржуазных свобод. Их рупором была газета «Утро России».
Конституционно-демократическая партия на ВикискладеКонституцио́нно-демократи́ческая па́ртия («Па́ртия Наро́дной Свобо́ды », «к.- д. партия », «конституционные демократы », «партия ка-детов », позже «каде́ты ») - крупная центристская политическая партия в России в начале XX века .
История
Решение о создании Конституционно-демократической партии было принято на 5-м съезде либеральной организации земских деятелей Союз земцев-конституционалистов (9-10 июля 1905 года), исходя из поставленной членами Союза задачи «объединения земских сил с общенародными» в процессе подготовки к выборам в Государственную Думу.
23 августа 1905 в Москве состоялся 4-й съезд организации либеральной интеллигенции Союз освобождения , который принял решение о присоединении к Союзу земцев-конституционалистов и создании вместе с земскими деятелями единой партии. Избранные обоими Союзами комиссии сформировали Временный комитет, подготовивший объединительный съезд.
Несмотря на транспортные проблемы, вызванные Всероссийской политической стачкой , Первый (учредительный) съезд партии прошел в Москве с 12 по 18 октября 1905 года. Во вступительной речи Павел Николаевич Милюков охарактеризовал конституционно-демократическое движение как идейное, внеклассовое, социально-реформистское, определил главную задачу создаваемой партии как «вступление в Думу с исключительной целью борьбы за политическую свободу и за правильное представительство», и провел границы партии в политическом спектре России следующим образом: от более правых партий кадетов отличает отрицание и бюрократической централизации, и манчестерства (направление экономической политики XIX веке в Англии, требующее безусловного невмешательства государства в хозяйственную жизнь), от более левых - приверженность конституционной монархии и отрицание требования полного обобществления средств производства . На заседании 14 октября 1905 съезд принял постановление, в котором приветствовал «мирное, и вместе с тем грозное» рабочее забастовочное движение и выразил поддержку его требований . На следующий день, 15 октября, на съезде было оглашено сообщение о подписании императором Николаем II Высочайшего манифеста о даровании народу прав и свобод. Это известие делегаты встретили громкими аплодисментами и криками «ура». В прочувственной речи Михаил Львович Мандельштам вкратце описал историю освободительного движения, результатом которого стал Октябрьский манифест, и приветствовал союз интеллигенции, студентов и рабочих. Собравшиеся почтили вставанием память борцов, погибших за народную свободу, и поклялись не отдавать эту свободу назад .
В то же время на заседании 18 октября съезд дал скептическую оценку Манифеста, отметив неопределенность, иносказательность и неконкретность выражений, и выразил неуверенность в возможности осуществления его положений на практике при сложившихся политических условиях. Партия потребовала отмены исключительных законов, созыва Учредительного собрания для выработки конституции и освобождения политзаключенных . На банкете после съезда П. Н. Милюков закончил речь словами: «Ничего не изменилось, война продолжается» .
Съезд принял устав и программу партии, избрал временный Центральный комитет .
Отношения сотрудничества между кадетами и новым правительством графа Сергея Юльевича Витте не сложились. Витте предложил кадетам войти в состав кабинета министров, но не принял их предложения о всеобщих выборах в Учредительное собрание с целью выработки конституции, и его переговоры с делегацией кадетских деятелей земского союза (Н. Н. Львов , Ф. А. Головин , Ф. Ф. Кокошкин) закончились неудачей. Делегацию земско-городского съезда, на котором кадеты имели большинство, С. Ю. Витте не принял, упрекнув либеральную общественность в «нежелании содействовать власти в осуществлении начал манифеста и охране порядка» .
На II съезде (5-11 января 1906) к названию партии был прибавлен подзаголовок «Партия Народной Свободы» (сочетание «Конституционно-демократическая» было не очень понятно массам малограмотного населения). Съезд утвердил новую программу, в которой определенно высказался за конституционную парламентарную монархию и распространение избирательных прав на женщин. По вопросу об участии в выборах в Государственную думу съезд подавляющим большинством принял решение принять участие в выборах несмотря на противодействие администрации и избирательный ценз , отсекающий от выборов рабочих и часть крестьян. В случае победы на выборах съезд объявил главной целью работы в Думе введение всеобщего избирательного права, политических и гражданских свобод, и принятия неотложных мер для успокоения страны. Съезд избрал постоянный ЦК под председательством кн. Павла Долгорукова , в который, в частности, вошли М. М. Винавер , И. В. Гессен , Н. Н. Глебов , кн. П. Д. Долгоруков , А. А. Кизеветтер , Ф. Ф. Кокошкин , А. А. Корнилов , В. А. Маклаков , М. Л. Мандельштам , П. Н. Милюков , С. А. Муромцев , В. Д. Набоков , Л. И. Петражицкий , И. И. Петрункевич , Ф. И. Родичев , П. Б. Струве , Н. В. Тесленко , кн. Д. И. Шаховской и Г. Ф. Шершеневич .
В ходе подготовки к выборам в Думу численность партии неуклонно росла, достигнув к апрелю 1906 года 70 тыс. человек. Этому способствовал высокий уровень политической активности перед выборами, и возможность вступить в партию на основании одного лишь устного заявления.
Партия пользовалась большим успехом в широких кругах как интеллигенции, купцов и мещан, и либерального дворянства, так и среди трудящихся. Широкую общественную поддержку ей обеспечили её программа глубоких политических и социальных преобразований, а с другой стороны, стремление осуществить эти реформы исключительно мирным, парламентским путём, без революций, насилия и крови.
В результате конституционные демократы получили в I Государственной думе 179 мест из 499 (35,87 %), образовав крупнейшую фракцию. Председателем Думы стал член ЦК кадетов профессор Сергей Андреевич Муромцев , все его заместители (в частности, Николай Андреевич Гредескул) и председатели 22 думских комиссий также были кадетами.
После роспуска I Думы через 2,5 месяца её работы, кадеты сперва участвовали в собрании депутатов в Выборге и в выработке «Выборгского воззвания» , но вскоре отказались от требований Выборгского воззвания и пошли на выборы во II Думу под очень умеренными лозунгами.
Все подписавшие Выборгское воззвание были лишены права быть избранными во II Думу (во время выборов были под следствием), и в III Думу (приговоренные к наказанию по суду лишались избирательного права на 3 года после окончания наказания). Многие популярные деятели партии не смогли принять участие в последующих выборах. Успех кадетов на выборах в I Думу более не удалось повторить.
Групповой портрет части фракции кадетов во II-й Думы.
Социальный состав партии и её электорат
Изначально партия была организована представителями интеллигенции и земского либерального дворянства. В состав партии вошли либерально настроенные землевладельцы, средняя городская буржуазия (промышленники, купцы, банкиры), учителя, врачи, служащие. В период революционного подъёма 1905-1907 годов в партийных организациях состояли или активно поддерживали партию многие рабочие, ремесленники и крестьяне. Стремление кадетов играть роль конструктивной оппозиции и противодействовать царскому правительству исключительно парламентскими методами привело после поражения революции 1905 года к разочарованию в тактике кадетов и оттоку из партии представителей социальных групп, занятых физическим трудом и обладавших небольшими доходами. Сокращение численности трудящихся в составе партии продолжалось вплоть до революции 1917 года . В течение всего этого времени партию кадетов поддерживал в основном средний городской класс.
Однако попытка лидера кадетов спасти таким образом монархию не удалась. 2 марта 1917 года Николай II переменил принятое решение отречься от престола в пользу малолетнего сына Алексея и отрёкся в пользу брата Михаила Александровича , который, в свою очередь, заявил, что примет верховную власть только в том случае, если таково будет решение Учредительного собрания . В сложившихся обстоятельствах, когда члены самой династии Романовых отрекались от власти, защищать далее монархию было трудно. Уже на VII съезде Конституционно-демократической партии, прошедшем в Петрограде 25 - 28 марта 1917 года, программа партии была пересмотрена: вместо требования конституционной монархии было провозглашено, что «Россия должна быть демократической и парламентарной республикой».
Кадеты преобладали в первом составе Временного правительства , П. Н. Милюков , один из лидеров партии, стал министром иностранных дел. Кадеты были близки к высшему командному составу армии (М. В. Алексеев и др.). Летом 1917 года, ввиду очевидного кризиса революционных методов управления страной, сделали ставку на военную диктатуру, а после провала Корниловского выступления , которому сочувствовали, были удалены из Временного правительства.
После Октябрьской революции
Совет Народных Комиссаров
Декрет об аресте вождей гражданской войны против революции
Члены руководящих учреждений партии кадетов, как партии врагов народа, подлежат аресту и преданию суду революционных трибуналов.
На местные Советы возлагается обязательство особого надзора за партией кадетов ввиду её связи с корниловско-калединской гражданской войной против революции.
Декрет вступает в силу с момента его подписания.
Председатель Совета Народных Комиссаров
Вл. Ульянов (Ленин)
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Влад. Бонч-Бруевич
Кадеты участвовали в различных подпольных антибольшевистких организациях (Правый центр , Национальный центр , Союз Возрождения) и активно поддерживали Белое движение . Девизом кадетов было провозглашено «национальное восстановление России при помощи новой, по существу и духу всероссийской, внепартийной, внеклассовой власти Верховного правителя». Состоявшаяся в Омске в мае 1919 года восточная конференция кадетской партии провозгласила национальным вождем А. В. Колчака .
В начале 1920-х партия к.-д. играла большую роль в эмиграции, где ряд программных и тактических вопросов несколько отвел друг от друга различные течения в партии. Правые к.-д. (П. Струве, В. Набоков), составлявшие большинство, в своих выступлениях сблизились с монархистами . Левые к.-д. (республиканцы), возглавляемые П. Н. Милюковым, искали опору в крестьянстве, что привело их к сближению с эсерами . Из к.-д. в эмиграции вышла часть так называемых «сменовеховцев», предложивших «Смену вех » и признание Советской власти.
Главные пункты программы (на 1913 год)
Лидеры и видные деятели
См. также
Примечания
- Опубликовано в издании: П.Б.Струве, «Избранные сочинения», Москва, РОССПЭН, 1999, с. 412-423. Перевод с немецкого Н.С.Плотникова. Впервые: Peter Struve, Sozialliberalismus// Internationales Handwцrterbuch des Gewerkschaftswesens. Bd. 2. Berlin, 1932. S. 1531-1536
- Съезды и конференции конституционно-демократической партии. В 3-х т. / Т.1. 1905-1907 гг. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997 г. - стр.18-22. .
- Съезды и конференции конституционно-демократической партии. В 3-х т. / Т.1. 1905-1907 гг. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997 г. - стр.28. .
- Съезды и конференции конституционно-демократической партии. В 3-х т. / Т.1. 1905-1907 гг. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997 г. - стр.29-31. .
- Съезды и конференции конституционно-демократической партии. В 3-х т. / Т.1. 1905-1907 гг. - М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 1997 г. - стр.31-33.
кадет дума конституционный демократический
Основные задачи и перспективы деятельности кадетов нашли свое отражение в программе, которая вобрала в себя многие идеи передовой европейской либеральной мысли. Милюков дал ей высокую оценку в своей вступительной речи на Учредительном съезде: «Наша программа является, несомненно, наиболее левой из всех, какие предъявляются аналогичными нам политическими группами Западной Европы. Этот характер программы может быть не оценен по достоинству в момент такого высокого напряжения общественных сил, какой мы сейчас переживаем, но он без сомнения, будет оценен впоследствии» Милюков П.Н. Год борьбы. Публицистическая хроника 1905-1906.. - СПб.: Тип. т-ва "Общественная польза", 1907. - С. 99.. Программа кадетской партии состояла из восьми разделов и затрагивала практически все сферы общественно-политического и социально-экономического устройства России.
Кадеты считали капитализм наиболее оптимальным вариантом общественного прогресса. Они выступали против насильственных социальных переворотов за эволюционное развитие общества. Отвергая идею социальной революции, кадеты признавали возможность в некоторых случаях политической революции. По мнению кадетских теоретиков, политическая революция необходима лишь тогда, когда она берет на себя решение объективно назревших исторических задач, которые не в состоянии решить существующая власть. Политическую революцию они рассматривали как следствие недальновидной политики правительства, его неспособности своевременно провести реформы.
На наш взгляд, нет необходимости подробно излагать содержание программы кадетов, поскольку эта работа довольно тщательно, хоть и в ленинском толковании, проделана советскими историками в многочисленной литературе. Остановимся на основных положениях программы, которая с точки зрения нынешней исторической эпохи, представляет большой интерес.
Если в первом проекте программы государственное устройство России не было четко определено, то в варианте, принятом на II съезде партии, было сформулировано, что «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией. Государственное устройство России определяется Основным законом» Программы политических партий России. Конец XIX - начало XX вв. - М., 1995. - С. 96.. Идеалом для кадетов был государственный строй Англии, сочетавший в себе демократию и парламентаризм с традиционным монархическим правлением. Однако, согласно утверждениям кадетских лидеров правого направления, царь должен был обладать равными с народным представительством правами, а как монарх, мог наложить вето на законопроекты, принятые Государственной Думой, руководить вооруженными силами, объявлять войну и заключать мир и т.д. Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М.,1983. - С. 95..
Парламент должен был состоять из верхней и нижней палаты. Верхняя палата, представленная социальными верхами, должна была корректировать решения нижней, представленной всеми слоями общества. Несколько «полевела» программа кадетов на II съезде, где были ограничены права монарха и признана возможность однопалатного парламента, «состоящего из представителей местного самоуправления реорганизованных на началах всеобщего голосования и распространенных на всю Россию». Народные представители при этом наделялись правом законодательной инициативы и правом привлечения к судебной ответственности отдельных министров за нарушение конституции. На январском съезде было внесено также требование созыва вместо Думы Учредительного собрания на основе всеобщего, равного и прямого голосования. Однако вскоре, отвечая требованиям большинства партий, оно было заменено «Думой с учредительными функциями» Милюков П.Н.. Воспоминания, М., 1991. - С. 237..
Что касается исполнительной власти, то главным требованием кадетов было создание ответственного министерства, составленного Думой и подотчетного ей. Значительно расширялась, согласно кадетской программе, роль органов местного самоуправления земских собраний, городских и земских управ, и существенно ограничивалась роль губернаторов, сводившаяся к наблюдению за исполнением законов должностными лицами, правительственными учреждениями и органами местного самоуправления, а так же надзор за воинской повинностью.
На I всероссийском съезде партии правое крыло земцев-конституционалистов отклонило предложение П.Н. Милюкова и П.Д. Долгорукова принять за основу программу «Союза освобождения» с его требованиями Учредительного собрания, принудительного отчуждений частновладельческих земель, 8-часового рабочего дня и т.д. Черменский Е.Д. Буржуазия и царизм в первой русской революции. М., 1970. - С. 103.; впоследствии с определенными коррективами принятыми кадетами.
Большое место в кадетской программе занимал национальный вопрос. Программа по национальному вопросу, весьма осторожная, была подготовлена известным кадетом и общественным деятелем Ф.Ф. Кокошкиным. В ней речь шла об автономии Польши и предоставлении «особенного государственного положения» и восстановлении конституции Финляндии, но все это при условии сохранения единого государственного устройства и участии в центральном представительстве. На августовском съезде «Союза освобождения» Ф.Ф. Кокошкиным был представлен проект децентрализации России и образования областных автономий, но этот проект был отрицательно встречен большинством. По решению съезда, осуществление проекта отодвигалось до времени «после установления прав гражданской свободы и правильного народного представительства для всей империи», и причем не повсюду, а «по мере выяснения потребности местного населения и естественных границ автономных областей» . И даже при этих условиях предполагалось каждый раз «издание особого имперского закона об образовании той или иной автономной области» , что практически делало эту программу невыполнимой.
Главным требованием национальной программы кадетов было культурное самоопределение народностей, входящих в состав Российской империи, или национально-культурная автономия. Она включала в себя предоставление права каждой нации пользоваться родным языком во всех сферах общественной жизни, открытие учебных заведений на родном языке, развитие национальной культуры, искусства и т.п. При этом русский язык должен был оставаться языком всех центральных учреждений, армии и флота Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М., 1983. - С. 101.. Таким образом, идея единства и неделимости России являлась превалирующей в решении кадетами национального вопроса. Однако бывали и отклонения от общего правила. Известен такой факт. Накануне выборов в IV Государственную Думу в 1912 г. в Баку приехал П.Н. Милюков и выступил там с лекциями, где главное внимание было уделено национальному вопросу. Как метод решения вопроса Милюков выдвинул идею «государства национальностей» и заявил, что «Россия фактически не знала господствующей нации, до сих пор была лишь господствующая бюрократия». При этом он заметил, что в России возможно «широкое национальное самоопределение», которое полезно и для господствующей нации, но при условии замены бумажной конституции реальной, при фактическом участии народа в законодательных делах Милюков П.Н. Воспоминания, т.1, М., 1991, - С. 210.. Этот «реверанс» Милюкова в сторону прав национальностей, хотя и был тактическим приемом в предвыборной кампании но тем не менее являлся показателем изменившегося положения дел в национально-освободительном движении на окраинах империи, роста национального самосознания, создания национальных партий и т.п.
Что касается других пунктов кадетской программы, то особое внимание в них уделялось гражданским правам и политическим свободам. Прежде всего - это были требования равноправия граждан независимо от пола, вероисповедания и национальности, а также ликвидации сословных перегородок между дворянством, пролетарской прослойкой и крестьянством.
В аграрном вопросе, прежде всего это было требование принудительного отчуждения крупных и средних частновладельческих земель за выкуп, который должен был осуществляться частично за счет государства и частично за счет крестьян. Отчуждению не подлежали мелкие помещичьи землевладения и надельные крестьянские земли, а также земли, на которых были расположены фабрично-заводские предприятия и городские выгонные земли. Должен был быть создан государственный земельный фонд за счет государственных, удельных, кабинетских и монастырских земель Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М.,1983, - С. 115.. В аграрном вопросе, кадеты были сторонниками реформистского пути. Однако, в отличие от Столыпинской аграрной реформы, предполагавшей крутую ломку общественно-экономических отношений в деревне, они выступали за медленную эволюцию в сельском хозяйстве, не допускающую социального взрыва в крестьянской массе.
Таким же реформистским по духу было решение кадетами рабочего вопроса. Одним из главных его требований была свобода рабочих союзов, собрания и стачек.
Согласно проекту, разработанному П.Б. Струве, основную роль в рабочем движении должны были играть профсоюзы, которые имели бы статус юридического лица, обладающего правом заключения коллективного договора с предпринимателями Там же. - С. 126-127.. Взаимоотношения рабочих с предпринимателями подлежали регулированию согласительными комиссиями, примирительными камерами и т. п, которые способствовали бы мирному урегулированию спорных вопросов и предотвращению забастовок. В случае же возникновения стачек эти комиссии обязывались поддерживать порядок и не допускать насилия Там же. - С. 126-127.. Бросается в глаза схожесть этого пункта с меньшевистскими и проектам.
Важным пунктом в рабочей программе кадетов был вопрос о продолжительности рабочего дня. За основу был взят 8-часовой рабочий день. Но при этом присутствовала оговорка о немедленном осуществлении 8-часовой нормы рабочего дня только там, где она в данное время возможна и о постепенном введении ее в остальных производствах, что открывало пути отступления от программы Шелохаев В.В. Кадеты - главная партия либеральной буржуазии в борьбе с революцией 1905-1907гг. М.,1983, - С. 159..
Кадетские теоретики разработали обширную программу финансовых и экономических реформ. Её основные требования сводились к следующим положениям: создание при Совете министров специального органа для разработки перспективного плана развития всех отраслей народного хозяйства; пересмотр устаревшего торгово-промышленного законодательства и создание условий для свободы предпринимательской деятельности; пересмотр налоговой системы и сокращение непроизводительных расходов казны; расширение бюджетных прав Государственной думы и преобразование Государственного контроля; ликвидация или максимальное сокращение нерентабельного государственного хозяйства и распространение на казенные заводы всех налогов и повинностей; организация промышленного кредита и учреждение банка долгосрочного промышленного кредита и др. Эти разделы программы отражали интересы российской буржуазии и разделялись партиями октябристов и прогрессистов.
Специальный раздел кадетской программы был посвящен вопросам просвещения. В нем кадеты выступали за уничтожение всех ограничений при поступлении в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием. Также в этом разделе содержалось требование установления связи между различными ступенями школ для облегчения перехода от низшей ступени к высшей. Кадеты выступали за увеличение числа средних учебных заведений и понижение в них платы за обучение; введение всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Кадеты настаивали также на автономии университетов, свободе преподавания в высшей школе, свободной организации студенчества. В программе указывалось на необходимость устройства органами местного самоуправления, общеобразовательных учреждений для взрослого населения, народных библиотек народных университетов, развития профессионального образования Программы политических партий России. Конец XIX - начало XX вв. - М., 1995. - С. 103..
В 1908 г. кадетские теоретики большое внимание стали уделять разработке внешне политической программы, суть которой сводилась к созданию «Великой России». Они выступали за последовательную внешнеполитическую ориентацию на страны западной демократии.
Таким образом, в кадетской программе нашли отражение общенациональные интересы демократического преобразования страны. Это была программа, направленная на создание правового демократического государства, в котором установятся гармоничные социальные отношения, будут созданы оптимальные условия для всестороннего развития личности.
Вплоть до 1917 г. кадетская программа включала 8 разделов. По решению IX съезда партии, проходившего в июле 1917 г., в нее вошли еще два - церковный и военно-морской. Общим для всех разделов программы кадетской партии было стремление радикально реформировать государственные и общественные институты России.
После февраля 1917г. настал звездный час для кадетской партии, которая фактически стала правящей. В это время к ней примыкают представители не только октябристов, но и консервативно-охранительных партий.
С приходом к власти в октябре 1917г. большевиков кадеты вошли в состав ряда организаций, начавших вести борьбу против нового правительства. Такие действия кадетов привели к тому, что Декрет СНК от 28 ноября 1917г. запретил их деятельность и поставил вне закона кадетскую партию. После разгона большевиками и левыми эсерами Учредительного собрания (январь 1918г.) репрессии против кадетов ужесточились, и в 1920 году их партия фактически была уничтожена.
Конституционно-демократическая партия (КДП), ее программа и деятельность.
Партия кадетов стала одной из наиболее популярных политических партий в России во время 1905-1917 годов. Она состояла из либерально настроенных граждан, способных на решительные действия для защиты своих требований. Начало основания партии положили две полулегальные организации: Союз земцев-конституционалистов и Союз Освобождения. Данные сообщества начали свое существование в 1903 г. Партия кадетов официально начала существовать в октябре 1905 года, и ее председателем стал Павел Николаевич Милюков, магистр русской истории.
На первом съезде кадетов, проводившемся с 12 по 18 октября 1905 г., присутствовало не очень много ее членов. Но несмотря на это, съезд положил начало существованию конституционно-демократической партии. Были утверждены программа и устав партии.
Кадеты выбрали капитализм как самый оптимальный вариант для прогресса в стране. Их программа затрагивала такие стороны общественной жизни, как государственное устройство, права и свободы граждан страны, судебный, земельный, рабочий вопросы, а также проблему просвещения. В своей партийной программе кадеты упомянули все страты общества.
Программа партии кадетов включала в себя следующие требования:
1. Возможность перехода страны в конституционный строй. Абсолютная монархия по их программе должна быть заменена на парламентский демократический строй. Примером для кадетов была конституционная монархия английского типа;
2. Увеличение крестьянских земельных наделов. Члены партии предлагали сделать это с помощью государственных земель и земель цервки;
3. Частичное лишение помещиков на владение своей землей в пользу крестьян, которые они должны были выкупить;
4. Требования по отмене сословных различий и привилегий;
5. Все граждане должны быть равны перед законом;
6. Свобода личности, слова, собраний;
7. Разрешение рабочему классу устраивать стачки и постепенное разрешение на введение 8‑ми часового рабочего дня для трудящихся;
8. Возможность наций на развитие собственной уникальной культуры и языка. В отношении Польши и Финляндии требовалось закрепление автономии;
9. Обязательное государственное страхование;
10. Отдельный раздел программы кадетов был посвящен образованию. Там выводились требования по снятию ограничений, сопряженных с полом, нацией и верой, на учебу в школах. Кадеты хотели свободного преподавания в высших школах, бесплатного и обязательного обучения в начальных школах, предоставление студенчеству беспрепятственно организовывать свою деятельность.
Во внешнеполитической программе кадеты хотели объединения России и Галиции с Угорной Русью. Кроме того, было необходимо решение проблемной ситуации с проливами Босфор и Дарданеллы. Программным мнением было требование по реорганизации армии и флота России в корне и снабжение их новейшей техникой. Так же должно было быть усовершенствовано преподавание в армии, и предоставлена социальная защита низшим чинам армейской составляющей.
Основной идеей программы партии кадетов было отрицание революции и замена ее на либеральный мирный «конституционный» путь развития страны. Радикальные идеи партии объясняется временем ее возникновения – кульминация революция. Кадеты надеялись включиться в нее и повести народ за собой. Кадетская партия не была единым сообществом. В дальнейшем развитии партии в ней отделились три ветви: "левые", "правые" кадетов и центр.
Основным способом внедрения и осуществления своей программы кадеты избрали давление на правительственные органы, в основном Думу. Основной социальной составляющей партии были ученые, творческая интеллигенция, учителя, адвокаты, помещики и либеральная буржуазия. Партия кадетов насчитывала в среднем 700 тыс. участников.
Печатными организациями, которые доносили их идеи в народ, были газета «Речь» и журнал «Вестник партии народной свободы».
В обобщении, программа кадетов была направлена на развитие России по западному буржуазному образцу. Ее члены надеялись на создание «идеального» общества, в котором исчезнут классовые различия и привилегия, и будут созданы комфортные условия для всестороннего развития индивидуальности каждого гражданина.
Одна из наиболее влиятельных политических партий, представлявшая левое крыло российского либерализма. Первые наброски ее программы вырабатывались на страницах нелегального журнала «Освобождение», издававшегося с июля 1902 г. по октябрь 1905 г. в Штуттгарте под редакцией П.Б. Струве. Ядро партии сложилось из числа участников двух либеральных организаций «Союза Освобождения» и Союза земцев-конституционалистов». В марте 1905 г. III съезд «Союза Освобождения» выдвинул программу будущей партии, которая затем получила поддержку земско-городского съезда в сентябре 1905г. Организационно партия оформилась на своем I съезде, проходившем в Москве 12-18 октября 1905 г.
На съезде приняты программа, устав, избран временный ЦК. Кадеты выступали за радикальное реформирование общественно-политической системы во всех ее ключевых звеньях. Они исходили из необходимости разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, ставили задачу обеспечения законодательного характера народного представительства, избранного всеобщим, прямым, равным и тайным голосованием. Партия выступала за создание министерства, ответственного перед Государственной думой, демократизацию местного самоуправления и суда. Формулировались также требования гражданского и политического равноправия, введения демократических свобод. Ориентируясь на западные образцы парламентского строя (прежде всего английского), кадеты стремились к укоренению в России норм демократического правового государства. В области национальных отношений кадеты, являясь противниками принципа федерализма, отстаивали лозунг культурно-национального самоопределения. Для Польши и Финляндии кадеты добивались признания автономии «в пределах империи». В социальной области основное внимание уделялось аграрному вопросу, решение которого предусматривалось путем наделения землей безземельных и малоземельных крестьян за счет государственных, удельных, кабинетских и монастырских владений, а также путем частичного принудительного отчуждения помещичьей земли с компенсацией их владельцев за счет государства по «справедливой (нерыночной) оценке». Рабочая программа включала либерализацию взаимоотношений рабочих и предпринимателей, в частности, предоставление рабочим права собраний, стачек, создания союзов, а также содержала ряд требований по социальной защите труда: постепенное введение восьмичасового рабочего дня, сокращение сверхурочных работ, запрет на привлечение к ним женщин и подростков и др.
Кадеты приветствовали Манифест 17 октября 1905 г., однако оговаривали необходимость созыва Учредительного собрания, которое бы обеспечило конституционное закрепление провозглашенных в Манифесте свобод, а также выдвигали требование дальнейшего реформирования общественно-политических и экономических отношений. Партия окончательно конституировалась на II съезде (4-11.01 1906 г., Петербург), на котором внесены изменения в программу и устав.
Программный пункт о форме государственного строя России сформулирован в пользу «конституционной и парламентской монархии». К основному наименованию добавлено - партия «народной свободы». Избранный постоянный ЦК возглавил князь Павел Д. Долгоруков. Кадеты заявили о внеклассовости своей партии, подчеркивая, что ее деятельность определяется не интересами какой-либо социальной группы, а общими потребностями развития страны. В соответствии с этим они стремились к созданию своих ячеек среди различных слоев населения.
Облегченные условия приема (зачастую требовалось лишь устное заявление желающего вступить в ряды кадетов), привлекательность умеренно-радикальной программы партии вызвали в конце 1905 г., зимой и весной 1906 г. бурный рост ее численности. Процесс организации партии на местах шел во взаимосвязи с начавшейся избирательной кампанией в I Государственную думу и определялся во многом нуждами проведения выборов. К апрелю 1906 г. в стране функционировало более 360 местных организаций различных уровней, а численность партии достигла 70 тыс. человек. Как правило, кадетские комитеты находились в столичных, губернских, областных и уездных городах. Немногочисленные партийные организации имелись в высших учебных заведениях Петербурга, Москвы, Киева, Одессы, Казани, Харькова, Юрьева, Ярославля. Наиболее крупными были кадетские организации Москвы (более 12 тыс. человек) и Петербурга (7,5 тыс. человек).
Деятельность местных комитетов финансировалась преимущественно путем частных пожертвований. С окончанием выборов в Думу многие комитеты, выполнявшие по существу роль избирательных, распались. Социальный состав партии был неоднороден. В нее вошли, прежде всего, интеллигенция, часть либерального дворянства, средней городской буржуазии. В 1906 - 1907 гг. в ее низовые организации вступали также служащие, приказчики, рабочие, учителя и др. Необычайно высок был интеллектуальный потенциал ее руководящего звена. В него входили видные ученые, профессоры столичных университетов, известные адвокаты, общественные деятели, публицисты. Партию отличал разноликий национальный состав. В Петербургскую организацию входили эстонская и литовская группы, кроме того, в рядах партии были евреи, поляки, немцы, армяне, грузины, татары и др.
Высшим органом партии считался делегатский съезд. Между его созывами руководство осуществлял ЦК. Вплоть до III съезда ЦК располагался в Москве, здесь же находилось и партийное издательство «Народное право». Позднее ЦК переехал в Петербург. В Москве был образован особый отдел ЦК, в обязанности которого входило развитие агитационно-организационной деятельности в стране. При Московском отделе устроен центральный книжный склад «Народное право» и образовано бюро для организации лекций и лекционно-пропагандистских поездок в провинцию. На Петербургское отделение возлагалось общее политическое руководство партией, выработка тактики, а также идейное обеспечение ее парламентской деятельности: разработка избирательной платформы, законодательных проектов, направление деятельности думской фракции.
Основной источник финансирования ЦК составляли пожертвования более состоятельных членов партии, выручка от благотворительных мероприятий. Платформа партии не исключала возможности осуществления политической революции в том случае, если власть упорствует в своем нежелании проводить неотложные реформы. Однако предпочтение отдавалось мирным формам борьбы, предполагавшим использование рычагов парламентаризма, поискам разумного компромисса с самодержавным режимом. С целью создания коалиционного комитета из числа либерально настроенных государственных и общественных деятелей представители кадетской партии приняли участие как в официальных переговорах (21.10 1906 г.), так и в ряде конфиденциальных встреч с С.Ю. Витте. Из этих встреч, окончившихся безрезультатно, кадеты вынесли впечатление о неготовности царского режима идти на уступки. Партия продолжала дистанциироваться от действий властей, отказывала им в поддержке и заявляла о своей оппозиционности. Вместе с тем позиция партии отличалась выжидательностью, неприятием радикальных форм классовой борьбы.
Зимой 1906 г. кадеты сосредоточили основные усилия на проведении избирательной кампании в I Государственную думу. По всей стране проводились собрания, издавались многочисленные листовки, брошюры, воззвания, организовывались партийные клубы. Активно использовалась пресса: кадетской ориентации придерживалось около 70 центральных и местных газет и журналов. В феврале 1906 г. в Петербурге начал издаваться еженедельник «Вестник партии народной свободы». С этого времени в столице издавалась ежедневная газета «Речь», считавшаяся главным рупором партии. В условиях, когда левые партии (социал-демократы и эсеры) бойкотировали выборы, кадеты добились убедительной победы, получив в Думе 179 мест. III съезд, заседавший накануне созыва Думы (21-25.04 1906 г.), утвердил парламентскую тактику партийной фракции. В качестве ближайших задач было намечено проведение аграрной реформы, нового избирательного закона. Кадеты играли в I Думе ведущую роль. Члены ЦК избраны: на пост председателя Думы (С.А. Муромцев), товарища председателя (князь Д.И. Шаховской). Кадетам принадлежала инициатива подготовки думского адреса царю, содержащего основные пункты их программы. От имени кадетской фракции были внесены или подготовлены к внесению основные законопроекты: об отмене смертной казни, о неприкосновенности личности, об основных положениях гражданского равенства, о свободе собраний, заявление 42 членов Думы об основных началах земской реформы и др. Кадетскими депутатами было сделано значительное число запросов в адрес правительства. Кадеты выступали с довольно жесткой критикой политики царской администрации, но не отвергали попыток компромиссного соглашения с нею. В июле 1906 г. после издания указа о роспуске Думы кадетская фракция вместе с лидерами трудовиков приняли решение о продолжении думских заседаний в Выборге, где 10 июля одобрен, по предложению кадетов, манифест, в котором население до назначения срока созыва новой Думы призывалось к пассивному сопротивлению правительству. Подписавшие воззвания 120 членов партии были лишены ибирательного права. В условиях начавшегося спада революционной активности масс тактика кадетов приобрела более умеренный характер. На IV (Гельсингфорсском) съезде, состоявшемся 23-28 сентября 1906 г., пария отказалась от Выборгского манифеста и приняла решение о первостепенном значении парламентской деятельности. Съезд внес изменения в избирательную программу партии, в ряд ее законопроектов; указал на важность проникновения партии в деревню, участия во внепартийных профессиональных и др. объединениях и группировках.
На выборах во II Государственную думу кадеты получили 98 депутатских мест и сохранили за собой главенствующее положение. Председателем II Думы стал член ЦК партии Ф.А. Головин. Сообразуясь с обстановкой кадеты несколько урезали программу выставленных требований.
Политический курс партии после роспуска II Думы 3.06 1907 г. был выработан на V съезде, проходившим 24-27 октября в Гельсингфорсе. Подчеркнув намерение вести борьбу на правовой почве, партия окончательно переместила центр тяжести своей деятельности на работу в парламенте. Перед кадетской фракцией была поставлена задача активно участвовать в законодательной и парламентской работе, бороться с попытками уничтожить народное представительство или ограничить его права. В III Государственной думе кадеты имели 52 депутатских мандата. Вносимые кадетами поправки в правительственные законопроекты (об аграрном землеустройстве, вопросах страхования) были направлены на облегчение положения трудящихся.
С 1909 г. кадетская фракция активизировала свою законотворческую деятельность, чаще выступала с запросами. В ноябре 1910 г., в связи со смертью Л.Н. Толстого, они внесли заявление об отмене смертной казни. Фракция внесла законопроект о неприкосновенности личности, о расширении бюджетных прав Думы. Ей принадлежали законопроекты о местнои самоуправлении, введении земства в неземских губерниях и др. В обстановке третьеиюньского режима существенно осложнились условия деятельности партии, что явилось одной из причин снижения ее активности. Власти усиливали репрессивную политику в отношении кадетов: в ряде мест они отстранялись от выборных должностей в земствах, исключались из дворянского сословия. Правительство начало ряд судебных процессов как против некоторых партийных учреждений, так и против отдельных членов партии на местах. Было приостановлено издательство кадетской газеты «Думский листок», выходивший с февраля 1907 г., прекращен выход партийного еженедельника «Вестник партии народной свободы». 16 февраля Сенат окончательно отказал партии в легализации. Это создало дополнительные препятствия на пути организационного развития партии, т.к. одновременно был издан правительственный циркуляр о недопущении на государственную и общественную службу лиц, принадлежащих к нелегальным партиям. Резко сократилась численность партии: в 1908 г. до 30 тыс. членов. Перестали существовать все сельские организации, значительная часть уездных комитетов и групп. После 1908 г. в большинстве мест имелись лишь единичные агенты и корреспонденты ЦК. Число губернских и уездных организаций кадетов в 1908-09 гг. по сравнению с 1906 г. сократилось в 5 раз. Партия испытывала серьезные финансовые трудности. Ослабла ее агитационно-пропагандистская деятельность. После V съезда высший орган партии долгое время не созывался. Для укрепления во многом нарушенных связей центра с провинцией дважды в год - весной и осенью - собирались партийные конференции, на которых присутствовали представители отдельных комитетов (главным образом губернских) и групп. С июля 1908 г. по март 1914 г. состоялось 11 партийных конференций. На них парламентская фракция давала отчет о своей деятельности в истекшую сессию и намечала перспективы на предстоящую; представители провинции высказывали свои практические соображения, обсуждались также организационные вопросы.
Партийная деятельность оживилась в связи с подготовкой к выборам в IV Государственную думу. В ходе избирательной кампании возродились на местах многие комитеты. Начиная со 2-ой половины 1911 г., ЦК партии постепенно выходит из «состояния апатии». С конца октября 1911 г. по октябрь 1912 г. произошло до 26 его заседаний, из которых 4 были пленарными. На них обсуждались вопросы предвыборной кампании, партийной платформы. Основными лозунгами кадетов на выборах стали: демократизация избирательного закона, коренная реформа Государственного совета и формирование ответственного думского министерства.
В IV Думу кадетам удалось провести 59 депутатов. С самого начала работы Думы кадетская фракция вносила следующие законопроекты: о всеобщем избирательном праве, свободе совести, собраний, союзов, о неприкосновенности личности. Позднее фракция внесла законопроект о реформе земельной аренды, предусматривающий смягчение социальных конфликтов в деревне. Кадеты голосовали против сметы МВД, Синода, министерства юстиции по общей и тюремной части, министерства народного просвещения. Со 2-й сессии фракция голосовала против утверждения бюджета в целом. Поиски путей противодействия реакционному курсу правительства привели к дебатированию в партии различных вариантов тактики. Правое крыло, ориентируясь на парламентское решение политических и социальных проблем, выдвигало лозунг «оздоровления власти». Оно призывало к проведению в Думе умеренных законопроектов, рассчитывая на соглашение с октябристами. Левое крыло во главе с Н.В. Некрасовым настаивало на более решительной тактике как в самой Думе, так и вне ее, считая революционный исход неизбежным. В Думе Некрасов выступал за создание вместе с левыми фракциями Информационного бюро, допускал возможность выхода кадетов из думских комиссий, использования обструкции как средства борьбы с правительством. Во внепарламентской деятельности он призывал к поддержке рабочего движения, пересмотру отношения к армии и др. Однако победу в партии одержала средняя тактическая линия, разработанная П.Н. Милюковым. Выдвинутый им на пленарном заседании ЦК 16-17 марта 1914 г. лозунг «изоляции правительства» одобрен партийной конференцией, проходившей 23-25 марта 1914 г. Реализовывать лозунг предполагалось парламентскими средствами, включая совместные действия с левыми партиями. Одновременно Милюков рассчитывал путем активизации оппозиционных действий Думы содействовать организации общественного движения в стране.
С объявлением о начале войны кадеты отказались от оппозиции правительству. Деятельность партии всецело подчинялась задаче мобилизации всех ресурсов страны для ведения войны. Кадеты находились на видных постах в руководстве Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов. Росло их влияние во многих общественных организациях (кооперативных, кредитных, страховых, объединенных по оказанию помощи жертвам войны). По мере разочарования в проводимой правительством политике, роста политической и социальной напряженности кадеты вновь активизировали оппозиционные действия. На партийной конференции 6-8 июня 1915 г. всесторонне обоснованы требования «министерства, пользующегося доверием страны» и немедленного созыва распущенной Думы. По инициативе кадетов в августе 1915 г. в Думе создан межпартийный «Прогрессивный блок», фактическим руководителем которого стал Милюков. Программа блока формулировала те условия, на которых либеральные круги рассчитывали восстановить единство общества и власти.
В феврале 1916 г. состоялся VI съезд партии. Образовавшаяся на нем «группа левых» высказывалась за активизацию парламентской и внедумской деятельности, призывала к налаживанию контактов с массовым движением. Упорное нежелание императора идти на уступки свело на нет результаты парламентской тактики кадетов. Партия утратила влияние на развитие событий, оказалась бессильна перед нараставшим стихийным движением протеста.
1917 год
В ходе Февральской революции кадеты приняли самое деятельное участие в формировании новых органов власти. Им принадлежит руководящая роль в формировании (2 марта 1917 г.) Временного правительства и деятельности его первого кабинета, в состав которого вошли 5 представителей партии (Милюков, А.И. Шингарев, Некрасов, А.А. Мануйлов, Ф.И. Родичев). Кадетами являлась почти половина комиссаров, назначенных для заведования отдельными подразделениями государственного управления. Основу правительственной программы составили традиционные требования партии Главную задачу правительства кадеты видели в том, чтобы довести Россию до законно избранного Учредительного собрания.
25-28 марта 1917 г. проходил VII съезд партии, на котором внесены изменения в программу. Относительно государственного устройства страны было единодушно признано, что «Россия должна быть демократической парламентской республикой». Съезд провозгласил Временное правительство «единственной исполнительной и законодательной властью страны»,а Советам отвел роль совещательного органа при правительстве. На съезде обсуждалось возможное соглашение с Меньшевиками и эсерами, однако тактика левого блока была отвергнута. Съезд призвал отложить проведение реформ до созыва Учредительного собрания, высказался за продолжение войны до полной победы. В марте-апреле 1917 г. ряды партии стремительно росли. Ее общая численность увеличилась до 100 тыс. человек, в стране действовало более 380 местных комитетов. Это привело к углублению социальной разнородности, что впоследствии сказалось на трудности выработки единого партийного курса.
Весной 1917 г. кадеты развернули широкую пропагандистскую и агитационную кампанию. За март-апрель ЦК выпустил более 2 млн. экземпляров плакатов и листовок. Образованная в марте 1917 г. литературно-издательская комиссия опубликовала в Петрограде за 3 месяца около 20 брошюр, знакомящих массового читателя с историей партии, ее программой и тактикой. К маю 1917 г. в стране издавалось около 20 партийных газет. С 11 мая 1917 г. возобновился выпуск «Вестника партии народной свободы».
После апрельского кризиса с поста министра иностранных дел подал в отставку Милюков. На заседании ЦК 2 мая 1917 г., вопреки противодействию Милюкова и его сторонников. Принято решение о вхождении кадетов в правительственную коалицию с социалистами. В качестве условий вхождения выдвинуты требования: законодательная и исполнительная власть должна принадлежать только Временному правительству, которое не будет «предвосхищать волю Учредительного собрания», внешняя политика должна основываться на единении с союзниками, правительство должно противодействовать всем попыткам дезорганизации армии и посягательствам на порядок внутри страны. В составе первого коалиционного кабинета партию наряду с Некрасовым, Мануйловым и Шингаревым, представлял князь Шаховской. Однако со времени образования коалиции влияние кадетов в правительстве начинает неуклонно падать. Политика партии направленная на восстановление в стране сильной и твердой власти, порядка, не находила общественной поддержки.
Состоявшийся 9-12 мая 1917 г. VIII съезд партии одобрил тактическую линию ЦК, ориентированную на противодействие дальнейшему углублению революционного кризиса. В результате обсуждения аграрного вопроса было подтверждено требование принудительного отчуждения частновладельческих земель. В программу внесли пункт о том, что вознаграждение должно производиться «по оценке, соответствующей нормальной доходности земли» и что земля принадлежит всему «трудовому земледельческому населению». Принятая съездом резолюция по национальному вопросу предоставляла права автономии губернским и областным органам самоуправления в решении задач хозяйственной, культурной и национальной жизни при сохранении за общегосударственной властью права контроля за их деятельностью. Съезд подтвердил, что лишь Учредительное собрание компетентно проводить аграрную и национальную реформы. Руководство партии предпринимало усилия по организационному укреплению ее рядов. На пленарном заседании ЦК в начале июня 1917 г. решено разделить территорию страны на округа, назначить в каждый их них кадетского комиссара, обязанного возглавить работу по формированию местных комитетов. Решению организационных задач были посвящены губернские съезды, проходившие в ряде губерний в начале 1917 г. 1 июля 1917 г. ЦК на своем заседании проголосовал за выход из правительства в знак протеста против принятого кабинетом решения предоставить Украине автономию. Однако в результате переговоров представителей ЦК с Керенским ЦК дал согласие на участие во втором коалиционном кабинете - С.Ф. Ольденбурга, П.П. Юренева, Ф.Ф. Кокошкина, А.В. Карташева. Условиями вхождения кадетов в правительство оставались: «1) независимость власти от партийных, профессиональных и иных организаций; 2) непредрешение воли Учредительного собрания мероприятиями правительства; 3) срочные реформы в армии и 4) война и мир в согласии с союзниками». 23-28 июля 1917 г. проходил IX съезд партии, где обсуждался доклад Мануйлова об экономическом положение в стране, в котором отстаивался принцип личной собственности. Съезд отверг принцип национального самоопределения, выступил за организацию национальных союзов, компетентных решать культурные проблемы. Были внесены изменения в программу по вопросу о церкви, снято положение об отделении церкви от государства. По решению съезда при ЦК создавалась военная комиссия под руководством В.А. Степанова. Отказавшись от прежнего принципа («армия должна быть вне политики»), съезд поставил задачу добиться расширения кадетского влияния в армии. Перед лицом выходящей из под контроля революционной стихии, нарастающего экономического развала, угрозы территориального расчленения России большинство руководства кадетов поддержало планы установления в стране временной военной диктатуры. Несмотря на существование по этому вопросу разногласий, ЦК высказался на расширенном заседании (11-12 августа 1917 г.) в поддержку генерала Л.Г. Корнилова. Когда 26 августа премьер-министр Керенский квалифицировал выступление Корнилова как мятеж и высказал свои претензии на обладание всей полнотой власти, министры-кадеты подали в отставку. Вместе с тем кадеты не оставляли надежды на восстановление порядка в стране путем укрепления существующего правительства.
Они приняли участие в работе Всероссийского демократического совещания, заседавшего 14-22 сентября 1917 г., вошли в состав Временного совета Российской республики (Предпарламента). 25 сентября 1917 г. кадеты А.И. Коновалов, Н.М. Кишкин, С.А. Смирнов, Карташев пополнили третий коалиционный кабинет, оговорив условия своего участия в правительстве: установление сильной власти, независимой от органов «революционной демократии», отказ от левой программы в социально-экономических вопросах, восстановление дисциплины в армии. 14-16 октября состоялся X съезд партии. Принятая на нем платформа давала руководящие ориентиры деятельности кадетов во Временном правительстве. Для поддержки падающей власти и активизации мер противодействия зреющему левому перевороту ЦК постановил организовать ежедневные совещания членов ЦК с министрами-кадетами.
Кадеты явились активными участниками борьбы с пришедшими к власти Большевиками. В ночь на 26 октября 1917 г. члены ЦК С.В. Панина, В.Д. Набоков, В.А. Оболенский вошли в состав «Комитета спасения родины и революции», готовившего вооруженное восстание против Советской власти в Петрограде, Москве, ряде др. городов. Кадеты играли ведущую роль в московской подпольной организации «девятка», созданной в ноябре 1917 г. с целью сплочения антибольшевистских сил. Партия не исключала и легальных форм борьбы за власть. В ноябре 1917 г. она провела энергичную предвыборную кампанию в Учредительное собрание. В целом за партию отдали голоса лишь 4,7% избирателей, однако в 13 губернских городах кадеты вышли на 1-е место, а в32 городах, включая Москву и Петроград - на 2-е место после большевиков.
Постановлением СНК от 28 ноября 1918 г. кадеты объявлялись партией «врагов народа», члены ее руководящих учреждений подлежали аресту и преданию суду революционных трибуналов. В тот же день были арестованы 4 видных деятеля партии, избранных в Учредительное собрание, двое из которых - Шингарев и Кокошкин - позднее были убиты в Мариинской тюремной больнице. Оказались закрыты Центральный партийный клуб и районные отделения партии, а также некоторые газеты. Несмотря на декрет, объявляющий партию вне закона, вплоть до конца мая 1918 г. она располагала определенными возможностями для деятельности.
Похожие статьи
